隨著全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型的加速推進和信息技術(shù)創(chuàng)新的不斷深化，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)（信息技術(shù)應用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)）已成為推動我國信息產(chǎn)業(yè)自主可控、保障國家信息安全的重要戰(zhàn)略支柱。在政策驅(qū)動下，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但仍存在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足、關鍵核心技術(shù)受制于人等生態(tài)薄弱的問題，亟需通過協(xié)同創(chuàng)新，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)，提升各要素之間的有效互動，加速形成自主可控的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
一、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系構(gòu)成與協(xié)同創(chuàng)新的必要性
（一）信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系構(gòu)成
信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系關鍵要素涵蓋信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)、行業(yè)用戶、高校院所、第三方服務平臺、政策環(huán)境等多個方面。各要素之間相互依存、相互促進，共同推動信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新。
信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)：包括基礎硬件、基礎軟件、應用軟件和信息安全等領域企業(yè)，是信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展的基石，確保信創(chuàng)體系的自主可控。
行業(yè)用戶：信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的直接受益者，用戶的需求和反饋對于技術(shù)創(chuàng)新至關重要，能夠推動信創(chuàng)企業(yè)進行產(chǎn)品迭代和功能改進，從而促進整個生態(tài)的優(yōu)化與升級。
高校院所：信創(chuàng)技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)的重要基地，不僅在關鍵技術(shù)研究中發(fā)揮作用，還能通過與企業(yè)的合作，推動技術(shù)轉(zhuǎn)化與應用，為信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新動力。
第三方服務平臺：包括技術(shù)服務平臺、評估與認證機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會/聯(lián)盟等，這些平臺在信息共享、資源整合和技術(shù)標準制定方面發(fā)揮著重要作用。
政策環(huán)境：包括產(chǎn)業(yè)支持政策、監(jiān)管機制等，為信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。
（二）協(xié)同創(chuàng)新在信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系中的必要性
信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的復雜性和技術(shù)創(chuàng)新要求決定了單個企業(yè)難以應對復雜的技術(shù)挑戰(zhàn)和多樣化的市場需求。傳統(tǒng)企業(yè)各自為政的創(chuàng)新模式常常面臨資源浪費、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率低、市場響應遲緩等問題，產(chǎn)業(yè)各方的協(xié)同創(chuàng)新成為推動信創(chuàng)生態(tài)體系健康發(fā)展的關鍵動力。
復雜的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同需求。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈涉及底層芯片設計、操作系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)據(jù)庫應用、安全防護等多個環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)技術(shù)復雜、標準多樣，企業(yè)單打獨斗很難在短時間內(nèi)形成整體突破。因此，必須通過上下游企業(yè)的有效協(xié)同，建立跨環(huán)節(jié)的協(xié)作機制，打破技術(shù)、資源和市場之間的壁壘，實現(xiàn)多環(huán)節(jié)聯(lián)動，促成產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。
滿足多元化的市場需求。信創(chuàng)產(chǎn)品應用涉及政務、金融、能源、交通、制造、教育等眾多領域的核心業(yè)務，不同應用領域用戶需求差異較大，對于信息安全、自主可控的要求和應用場景的復雜性都不盡相同，這意味著信創(chuàng)產(chǎn)品需要具備較強的定制化能力。通過與用戶的協(xié)同創(chuàng)新，信創(chuàng)企業(yè)能夠更好地理解和滿足行業(yè)用戶的多樣化需求，共同開發(fā)定制化行業(yè)解決方案，從而提高整體方案的適配性和市場接受度。
提高產(chǎn)業(yè)競爭力，形成生態(tài)護城河。當前國際競爭格局日趨激烈，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略的重要組成部分，其生態(tài)體系的協(xié)同能力決定了產(chǎn)業(yè)整體的市場競爭力。只有通過協(xié)同創(chuàng)新打造出完整的信創(chuàng)生態(tài)體系，從技術(shù)壁壘、標準制定到政策引導形成強大的“生態(tài)護城河”，才能使國內(nèi)企業(yè)在關鍵技術(shù)領域具備競爭優(yōu)勢，從而在市場上取得更多話語權(quán)。
二、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)
（一）政策驅(qū)動市場規(guī)模與應用場景不斷擴展
當前，政策依然是信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力。2018年，為擺脫上游核心技術(shù)受制于人的現(xiàn)狀，我國將信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)納入國家戰(zhàn)略，提出“2+8”發(fā)展體系，通過政府采購、政策引導等有效推動了信創(chuàng)產(chǎn)品發(fā)展進程。經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從“規(guī)模化推廣”進入到“深化落地”階段，除“2+8”外，煙草、物流、制造等“N”行業(yè)信創(chuàng)試點逐漸增多。根據(jù)國資委整體部署，國央企將在2027年底前完成信息化系統(tǒng)的信創(chuàng)國產(chǎn)化改造工作，信創(chuàng)產(chǎn)品將從“關鍵環(huán)節(jié)、部分市場”走向“全產(chǎn)業(yè)鏈、全行業(yè)”。預計未來幾年，我國信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持增長態(tài)勢，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品迭代將進一步加速，市場規(guī)模有望實現(xiàn)更大突破。
（二）自主可控產(chǎn)業(yè)鏈及創(chuàng)新成果初見成效
隨著信創(chuàng)企業(yè)在核心技術(shù)領域的研發(fā)投入持續(xù)增加，特別是芯片設計、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和信息安全等領域，自主可控的信創(chuàng)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，為國家的信息安全提供了有力支撐。基礎硬件領域，芯片等核心產(chǎn)品的研制和生產(chǎn)已實現(xiàn)明顯的飛躍，涌現(xiàn)出以鯤鵬、飛騰、龍芯、兆芯等為代表的領軍企業(yè)；基礎軟件領域，國產(chǎn)操作系統(tǒng)如統(tǒng)信、麒麟等正在逐漸走向成熟，已在多個關鍵領域?qū)崿F(xiàn)應用。達夢DM系列和人大金倉Kingbase系列數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品的市場占有率正在穩(wěn)步提升；應用軟件領域，金山辦公的WPS辦公軟件和用友網(wǎng)絡的企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）軟件等產(chǎn)品已在政府部門和企業(yè)中得到廣泛應用；信息安全領域，奇安信、天融信等國內(nèi)廠商在防火墻、入侵檢測等安全產(chǎn)品上已取得顯著進展，在保障網(wǎng)絡安全方面發(fā)揮著重要作用。
（三）產(chǎn)業(yè)生態(tài)薄弱制約信創(chuàng)產(chǎn)品規(guī)模應用
盡管信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但仍面臨行業(yè)標準不統(tǒng)一、生態(tài)碎片化等問題，信創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)和市場適配面臨挑戰(zhàn)，難以快速響應市場變化。一是產(chǎn)業(yè)生態(tài)待完善。雖然信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵要素已經(jīng)逐漸形成，但整體生態(tài)體系仍顯得不夠完善。產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足，導致企業(yè)研發(fā)力量分散、標準體系不統(tǒng)一，產(chǎn)業(yè)整體成熟度和協(xié)同效率不高；技術(shù)創(chuàng)新與市場需求對接不暢，導致技術(shù)創(chuàng)新成果難以快速轉(zhuǎn)化為滿足市場需求的產(chǎn)品。二是國產(chǎn)化適配存在難點。信創(chuàng)產(chǎn)品的多平臺技術(shù)路線導致缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標準，不同產(chǎn)品間適配難度大，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同不足，無法形成合力；隨著信創(chuàng)產(chǎn)品不斷向關鍵行業(yè)、核心業(yè)務拓展，用戶需求差異性、業(yè)務場景復雜性提升，技術(shù)兼容性、數(shù)據(jù)遷移、軟硬件適配等問題凸顯。
（四）核心領域與國外先進產(chǎn)品仍存在差距
一是部分領域技術(shù)水平存在差距。在芯片、基礎軟件等關鍵領域，國內(nèi)信創(chuàng)產(chǎn)品在性能、穩(wěn)定性和安全性等方面與國外先進產(chǎn)品存在一定差距。如基礎硬件領域，CPU、存儲、內(nèi)存等核心零部件市場主要被國外廠商占據(jù)，相關軟硬件生態(tài)薄弱。特別是，信創(chuàng)芯片由于制程工藝、配套供應鏈等方面的問題與國際巨頭如臺積電等存在差距。基礎軟件領域，盡管國產(chǎn)操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫在功能上已取得顯著進步，但在生態(tài)系統(tǒng)的完善程度、軟件兼容性、穩(wěn)定性以及市場占有率方面與國際主流產(chǎn)品相比仍有提升空間。二是產(chǎn)品成熟度不足。國內(nèi)信創(chuàng)產(chǎn)品的成熟度相對較低，許多應用還處于試點階段，缺乏足夠的市場驗證和用戶基礎。行業(yè)用戶在選擇信創(chuàng)產(chǎn)品時，往往對國產(chǎn)產(chǎn)品的可靠性和安全性存在顧慮，影響了信創(chuàng)產(chǎn)品的市場推廣。
三、協(xié)同創(chuàng)新構(gòu)建信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的具體策略
協(xié)同創(chuàng)新是構(gòu)建信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的核心驅(qū)動力，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新需要從技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈、市場、政策等方面出發(fā)，形成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)支撐體系，以提升整體的協(xié)同效應和競爭力。
（一）技術(shù)協(xié)同：打造開放技術(shù)平臺和標準，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)
推動跨企業(yè)技術(shù)標準與規(guī)范制定。依托現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會和標準化組織，推動信創(chuàng)領域技術(shù)標準和接口規(guī)范制定，實現(xiàn)多平臺/系統(tǒng)兼容發(fā)展，降低企業(yè)間協(xié)作的技術(shù)壁壘，促進產(chǎn)品間的互聯(lián)互通。建設覆蓋信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)測試與驗證平臺，為上下游企業(yè)提供標準符合性測試、互操作性驗證等服務，降低產(chǎn)品適配成本，提升跨平臺互操作性。
加強核心技術(shù)領域的聯(lián)合攻關。聚焦高端芯片設計及先進制程工藝、操作系統(tǒng)核心模塊、自主可控的加密技術(shù)和算法等技術(shù)難題，通過構(gòu)建聯(lián)合實驗室的形式，進行跨企業(yè)、跨機構(gòu)的前瞻性技術(shù)攻關。搭建公共研發(fā)平臺，降低單個企業(yè)的開發(fā)成本，促進技術(shù)成果的共享與轉(zhuǎn)化。
（二）產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同：打通上下游供應鏈，形成產(chǎn)業(yè)合力
打造以核心企業(yè)為引領的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作模式。推動核心企業(yè)與上下游企業(yè)共同制定研發(fā)路線和技術(shù)發(fā)展方向，打通上下游企業(yè)間的溝通壁壘，推動從核心零部件設計到產(chǎn)品交付的整體優(yōu)化。鼓勵芯片、操作系統(tǒng)與應用軟件企業(yè)間建立聯(lián)合研發(fā)項目，從源頭上打通上下游環(huán)節(jié)的技術(shù)壁壘，推動技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)品設計的一體化。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。依托國家信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)，提供資金、政策、技術(shù)支持，引導上下游企業(yè)在示范區(qū)內(nèi)實現(xiàn)深度協(xié)同。通過產(chǎn)業(yè)聚集效應，提升整體產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效率和創(chuàng)新能力。
（三）市場協(xié)同：推動場景化應用落地，強化市場導向
推動場景化應用創(chuàng)新。鼓勵信創(chuàng)企業(yè)與金融、交通、能源等行業(yè)龍頭企業(yè)建立深度合作機制，推動信創(chuàng)產(chǎn)品在新場景下的創(chuàng)新應用與示范推廣。設立場景實驗室，與行業(yè)用戶共同進行技術(shù)驗證和方案測試，通過“共創(chuàng)”模式開發(fā)滿足特定場景需求的產(chǎn)品。
提升市場推廣與應用普及。打造信創(chuàng)場景化應用展示平臺，集中展示典型的行業(yè)應用案例，提升市場對信創(chuàng)產(chǎn)品的認知度。通過用戶培訓、技術(shù)支持，以及生態(tài)伙伴的合作，共同打造基于信創(chuàng)技術(shù)的整體解決方案，形成系統(tǒng)集成的協(xié)同效應，提升用戶的使用體驗和滿意度。
（四）政策協(xié)同：發(fā)揮政府引導作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境
完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新政策體系。發(fā)揮政策在引導產(chǎn)業(yè)生態(tài)各要素協(xié)同發(fā)展方面的重要作用，加大對產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同創(chuàng)新項目的支持力度，推動關鍵技術(shù)的突破。通過發(fā)布統(tǒng)一的行業(yè)標準和指南，引導企業(yè)在技術(shù)路線、市場規(guī)范和合規(guī)要求等方面的共同發(fā)展，確保不同企業(yè)在統(tǒng)一的技術(shù)標準和監(jiān)管框架下進行協(xié)同創(chuàng)新。
搭建公共服務平臺促進政策有效落地。依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等組織，搭建集技術(shù)交流、資源共享和咨詢服務于一體的公共服務平臺，為企業(yè)、科研機構(gòu)和高校提供中立的合作空間，推動產(chǎn)業(yè)鏈資源的共享，形成產(chǎn)業(yè)各主體協(xié)同創(chuàng)新的良好氛圍。
作 者
閆曉燕，信息系統(tǒng)項目管理師、高級經(jīng)濟師、咨詢工程師（投資），長期關注研究軟件和信息技術(shù)服務業(yè)
