一、中央部署
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)8月24日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施。
“中央推動(dòng)、地方負(fù)責(zé)抓落實(shí)。各部門要迅即出臺(tái)政策細(xì)則，各地要出臺(tái)配套政策。國(guó)務(wù)院即時(shí)派出穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)和服務(wù)工作組，由國(guó)務(wù)院組成部門主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，赴若干經(jīng)濟(jì)大省聯(lián)合辦公，用“放管服”改革等辦法提高審批效率，壓實(shí)地方責(zé)任，加快政策舉措落實(shí)。國(guó)務(wù)院大督查將地方穩(wěn)經(jīng)濟(jì)工作納入督查和服務(wù)范圍。”
原文地址：
http://www.gov.cn/premier/2022-08/24/content_5706689.htm
二、營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市新舉措
（一）北京市34條舉措優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助企紓困
近日，北京市政府印發(fā)了《北京市助企紓困優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》（以下簡(jiǎn)稱為《若干措施》），在8月17日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，市發(fā)改委副主任戴穎介紹，《若干措施》是今年北京市統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)施方案配套政策之一，重點(diǎn)圍繞涉企服務(wù)、網(wǎng)上辦事、準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)等5個(gè)方面提出34條改革舉措，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助企加快恢復(fù)發(fā)展。主要內(nèi)容如下：
全面強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，助力企業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展。強(qiáng)化市、區(qū)、街鄉(xiāng)三級(jí)企業(yè)服務(wù)機(jī)制。針對(duì)企業(yè)急難問題和困難行業(yè)集中訴求，采取“一企一策”“一業(yè)一策”等多種方式，加大協(xié)調(diào)解決力度。更好發(fā)揮12345企業(yè)服務(wù)熱線作用。
大力推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”，推動(dòng)全部涉企服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。實(shí)行惠企政策網(wǎng)上查詢和兌現(xiàn)。各級(jí)政府門戶網(wǎng)站將于8月底前開設(shè)惠企政策專區(qū)，提供快速準(zhǔn)確查詢服務(wù)，并對(duì)新出臺(tái)的政策同步發(fā)布政策解讀、辦理指南和聯(lián)系方式。
準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)方面，持續(xù)深化商事制度改革，推進(jìn)照后減證和簡(jiǎn)化審批，實(shí)現(xiàn)更多市場(chǎng)主體“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”。便利企業(yè)快速準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)，優(yōu)化許可辦理流程等。
加大對(duì)小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)支持力度。采取多種方式緩解企業(yè)資金壓力。精準(zhǔn)施策提高企業(yè)辦事效率。拓展企業(yè)信用修復(fù)渠道。支持企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境。
原文地址:
http://fgw.beijing.gov.cn/gzdt/fgzs/mtbdx/bzwlxw/202208/t20220818_2795226.htm
（二）上海市“一網(wǎng)交易”助力優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境
上海市制定出臺(tái)的《上海市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案》從市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、涉外營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境、企業(yè)全生命周期服務(wù)、創(chuàng)新引領(lǐng)高地、區(qū)域合作、法治環(huán)境等10方面提出了172項(xiàng)改革舉措。力爭(zhēng)用3-5年的時(shí)間，上海營(yíng)商環(huán)境國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力躍居世界前列，率先建成市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。
今年來，各委辦局以創(chuàng)新試點(diǎn)為抓手，推出營(yíng)商環(huán)境改革政策，形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，通過公共資源“一網(wǎng)交易”改革，打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
上海開展公共資源“一網(wǎng)交易”改革以來，持續(xù)夯實(shí)“一網(wǎng)交易”制度建設(shè)，提升“一網(wǎng)交易”服務(wù)能級(jí)，優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。
市場(chǎng)主體更加便利。公共資源“一網(wǎng)交易”全流程電子化高效運(yùn)行，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓市場(chǎng)主體“零跑路”，實(shí)現(xiàn)了交易進(jìn)場(chǎng)零門檻、交易過程零次跑、交易環(huán)節(jié)零障礙、交易服務(wù)零距離、專家抽取零泄密、交易文件零成本。
流程時(shí)限有效縮短。電子化支付為市場(chǎng)主體提供統(tǒng)一登錄、電子發(fā)票提交、發(fā)起支付申請(qǐng)、支付進(jìn)度查詢、支付結(jié)果查詢等服務(wù)。
交易成本有效降低。電子證照和移動(dòng)CA用電子化代替物理介質(zhì)，為市場(chǎng)主體降低了交易成本。
信息協(xié)同優(yōu)化提升。企業(yè)重整與破產(chǎn)資產(chǎn)處置平臺(tái)與市公共資源交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。
原文地址：
https://mp.weixin.qq.com/s/dZa4yyeDmVIILBOv3LL4AQ
（三）廣州市開發(fā)區(qū)推出電水氣熱網(wǎng)聯(lián)辦改革新模式
廣州開發(fā)區(qū)堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新推出電水氣熱網(wǎng)業(yè)務(wù)聯(lián)辦改革，提升公共服務(wù)接入效率和用戶體驗(yàn)，以“小切口”改革推動(dòng)項(xiàng)目加快落地投產(chǎn)，進(jìn)一步提升企業(yè)獲得感。截至目前，已累計(jì)受理聯(lián)合報(bào)裝業(yè)務(wù)超160戶，其中新籌建項(xiàng)目超九成通過聯(lián)合服務(wù)平臺(tái)辦理。“一口報(bào)裝”取代“多頭申報(bào)”,用戶體驗(yàn)感大幅提升。具體改革內(nèi)容如下：
打造一個(gè)平臺(tái)，變“來回跑”為“零跑動(dòng)”。
整合一張表單，變“5套資料”為“數(shù)據(jù)共享”。各公共服務(wù)企業(yè)報(bào)裝申請(qǐng)表整合為一張聯(lián)合報(bào)裝意向表，涵蓋用電報(bào)裝容量、用水量、水表口徑、用氣量等個(gè)性需求信息。
創(chuàng)新一項(xiàng)體驗(yàn)，變“用戶填報(bào)”為“指尖確認(rèn)”。用戶只需“一鍵確認(rèn)”，報(bào)裝信息即可實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)至各公共服務(wù)企業(yè)，加快項(xiàng)目籌建進(jìn)度。
優(yōu)化一個(gè)流程，變“多頭審批”為“并聯(lián)審批”。實(shí)現(xiàn)區(qū)政府審批部門在同一業(yè)務(wù)上同步受理、并聯(lián)審批。
升級(jí)一體服務(wù)，變“分頭服務(wù)”為“聯(lián)合服務(wù)”。在前期階段，組建“1+5”政企聯(lián)合服務(wù)團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)上門開展聯(lián)合踏勘，探索聯(lián)合設(shè)計(jì)。在實(shí)施階段，制定施工計(jì)劃，對(duì)符合條件的項(xiàng)目組織開展聯(lián)合施工，減少反復(fù)開挖。在竣工階段，開展聯(lián)合驗(yàn)收，工程進(jìn)度不一致的可分別驗(yàn)收。
原文地址：
https://www.gz.gov.cn/ysgz/zcjd/tpjd/ytdd/content/post_8493645.html
三、北京市各區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革新探索
（一）朝陽區(qū)
“創(chuàng)新+活力”北京營(yíng)商環(huán)境5.0版改革落地以來，朝陽區(qū)緊抓北京市建設(shè)營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)城市契機(jī)，成為北京市4個(gè)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)之一，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效顯著。
商事制度服務(wù)再升級(jí)。深化“一照多址”改革，深入開展市場(chǎng)主體“一照多址”登記便利化改革工作；開展“一業(yè)一證”綜合行政審批制度改革，創(chuàng)新推出一問引導(dǎo)、一次告知、一表申報(bào)、一窗受理、一標(biāo)核準(zhǔn)、一章制發(fā)、一證準(zhǔn)營(yíng)、一碼查詢“八個(gè)一”工作模式，在書吧業(yè)態(tài)率先實(shí)施“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可改革，；在全市率先落地使用主體資格證明簡(jiǎn)化版公證文書辦理外商投資登記；優(yōu)化個(gè)體工商戶開辦服務(wù)。
重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)不斷強(qiáng)化。強(qiáng)化“服務(wù)包”企業(yè)服務(wù)保障，創(chuàng)新設(shè)立“服務(wù)包”企業(yè)專項(xiàng)服務(wù)窗口，制定“專員化服務(wù)團(tuán)隊(duì)”工作機(jī)制與服務(wù)流程；開展“服務(wù)包”企業(yè)走訪，推出“服務(wù)包”企業(yè)走訪“三張清單”工作機(jī)制；切實(shí)解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展問題訴求。
國(guó)際人才服務(wù)質(zhì)量再提升。完善“國(guó)際人才一站式服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)外國(guó)人來華工作許可和居留許可“兩證聯(lián)辦”，辦事效率大幅提高；優(yōu)化外籍人才辦事流程。
中小微企業(yè)紓困幫扶力度再升級(jí)。租金減免降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，采取“三統(tǒng)一、一公開、一靈活”模式開展國(guó)企租金減免工作；加大對(duì)企金融幫扶，建立融資紓困直通車機(jī)制。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批再提速。推進(jìn)“交房即交證”業(yè)務(wù)辦理；優(yōu)化門樓牌審批流程，完成全國(guó)首個(gè)商品住宅項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑物名稱核準(zhǔn)、門樓牌編號(hào)確認(rèn)結(jié)果“三合一”并聯(lián)辦理。
原文地址：
https://mp.weixin.qq.com/s/xGCe3O33KCkpLmpFwZKQXQ
（二）順義區(qū)
“創(chuàng)新+活力”北京營(yíng)商環(huán)境5.0版改革發(fā)布以來，順義區(qū)以落實(shí)299項(xiàng)改革任務(wù)為重點(diǎn)，持續(xù)加大營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新落地力度，截至目前，12項(xiàng)牽頭任務(wù)已完成11項(xiàng)，完成率達(dá)92%，61項(xiàng)責(zé)任任務(wù)已完成57項(xiàng)，完成率達(dá)93%。
商事制度服務(wù)再升級(jí)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)一次填報(bào)，審批部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)、合并審批，平均辦結(jié)時(shí)間從原來20個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日以內(nèi)。主動(dòng)對(duì)接指導(dǎo)企業(yè)填報(bào)申請(qǐng)，成功發(fā)放全市首張由區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門制發(fā)的《食品生產(chǎn)許可證》。
投資建設(shè)審批再提速。順義區(qū)首個(gè)“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+政府配套服務(wù)”改革試點(diǎn)項(xiàng)目——理工華創(chuàng)各項(xiàng)手續(xù)辦理時(shí)間節(jié)省2個(gè)月，現(xiàn)已正式開工建設(shè)，建成后年產(chǎn)值約5億元。辦理首個(gè)集中供地項(xiàng)目告知承諾制規(guī)劃許可審批，自申報(bào)規(guī)劃許可至取得審批成果，總體用時(shí)僅0.5個(gè)工作日，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃許可“立等可取”。
跨境貿(mào)易改革再提升。依托天竺綜合保稅區(qū)，率先實(shí)施增值稅一般納稅人試點(diǎn)，首創(chuàng)“保稅免稅相銜接”業(yè)務(wù)模式，助力北京打造“雙樞紐”國(guó)際消費(fèi)橋頭堡。
政務(wù)服務(wù)體系更完善。“區(qū)塊鏈+電子證照”“PAD 刷臉”辦事等率先實(shí)現(xiàn)。設(shè)立“兩區(qū)”建設(shè)“一窗通辦”服務(wù)專區(qū)、中小微企業(yè)金融服務(wù)專區(qū)、“跨省、跨區(qū)通辦”窗口、政策兌現(xiàn)窗口等，累計(jì)服務(wù)企業(yè)5000余家次。以“一件事”為抓手，設(shè)立“辦好一件事”服務(wù)窗口，制定《順義區(qū)關(guān)于建立天竺綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)集成辦事場(chǎng)景建設(shè)實(shí)施方案》，探索推出11個(gè)“一件事”全流程集成服務(wù)。
事中事后監(jiān)管提質(zhì)效。成立區(qū)級(jí)事中事后監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議辦公室、公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議辦公室，統(tǒng)籌全區(qū)教育、金融、交通等行業(yè)部門深入開展監(jiān)督檢查工作。在勞動(dòng)保障、房地產(chǎn)、旅游景區(qū)、貨物運(yùn)輸?shù)?/font>38個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域監(jiān)管部門開展了信用等級(jí)評(píng)價(jià)
服務(wù)企業(yè)發(fā)展顯成效。不斷深化企業(yè)“服務(wù)包”機(jī)制建設(shè)，組建企業(yè)“服務(wù)包”工作專班，建立“服務(wù)專員”隊(duì)伍，擴(kuò)容區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)“服務(wù)包”企業(yè)。
法治化營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。順義區(qū)法院在全市率先構(gòu)建異地財(cái)產(chǎn)“翼”處置模式，入選北京法院第二屆司法改革“微創(chuàng)新”優(yōu)秀案例。
融資納稅服務(wù)更貼心。多措并舉保障大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落地，綜合運(yùn)用微信、“京稅通”等平臺(tái)，發(fā)布“組合式”稅費(fèi)支持政策宣傳解讀。
原文地址：
https://mp.weixin.qq.com/s/6bYrEGMwjV151B0IeMxfPg
